当前我国经济发展已进入新常态，为进一步支持产业结构调整和转型升级，银监会将引导商业银行从单纯注重小微企业贷款量的增加，转变为更加注重服务质效的提高和服务覆盖面的扩大，使银行业金融资源惠及更多的小微企业。为此，《指导意见》将2015年银行业小微企业金融服务工作目标由以往单纯侧重贷款增速和增量的“两个不低于”调整为“三个不低于”，从增速、户数、申贷获得率三个维度更加全面地考查小微企业贷款增长情况。
小微企业贷款三个不低于是：
1、在有效提高贷款增量的基础上，努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速；
2、小微企业贷款户数不低于上年同期户数；
3、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。