约法三章讲的是刘邦的故事。秦二世是个软弱无能皇帝，他不但信赖奸臣赵高，并且杀了许多忠心的大臣。老百姓都过的很不好，因此，到处都是人来抵抗。而项羽和刘邦便是归属于楚王军队中。
约法三章讲的是谁的故事
有一日，楚王对项羽和刘邦说：“你们之间如果谁先进到关中，谁就能封王。”于是，项羽和刘邦分别带上军队像西路和北路动身。一路上，刘邦未受什么阻力，还打了几次胜仗，顺利进到关中。但是，刘邦一进到咸阳宫后，呈现最初嗜酒贪色的本性，一直以来呆在宫里不愿出来，完全忘记了自己的目的。直到张良去劝他，他才明白，赶快召集陕西关中父老、勇士们开会，跟他们进行了三种约定：杀人者死，伤害及盗抵罪，剩下来的都能够毁掉秦朝法律。每一个官吏和原来一样平安无事，百姓们获知也都很高兴，四处宣传策划：“假如刘沛公能够返回关东，那么我们普通百姓就会有好生活过了。”因此，汉高祖刘邦很顺利的拉拢了关中的人心。